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鄰水縣人民政府辦公室關于印發鄰水縣人民政府訂立政府合同程序規定的通知 
  • 2019-06-28 10:45
  • 來源:縣司法局
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各鄉鎮人民政府,各園區管委會,縣級各部門:

《鄰水縣人民政府訂立政府合同程序規定》已經十八屆縣政府第40次常務會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。 

 

 

                                                鄰水縣人民政府辦公室 
                                                     2019
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鄰水縣人民政府訂立政府合同程序規定

 

第一條 為規范縣政府訂立政府合同程序,防范合同風險,維護政府權益和公共利益,保障公民、法人和非法人組織合法權益,根據有關法律法規,制定本規定。

第二條 政府合同的談判、草擬、簽訂、履行適用本規定。

第三條 本規定所稱政府合同,是指縣政府在行政管理、公共服務和民事經濟活動中,作為合同一方與有關行政機關、事業單位、企業組織等(以下稱合同相對方)訂立的,有下列事項之一的協議:

(一)重大支持政策;

(二)重大扶持事項;

(三)重要資源配置;

(四)重大產業布局;

(五)與社會資本重大合作;

(六)縣屬國有企業重大合作;

(七)特許經營事項;

(八)向社會力量購買服務;

(九)其他重大事項。 

第四條  戰略合作協議、意向性協議、框架協議、合作備忘錄等未約定具體事項和權利義務的政府合同,不適用本規定。

縣政府及其組成部門依法訂立勞動人事合同、應對突發事件訂立的合同以及縣屬國有企業日常生產經營活動中訂立的合同,不適用本規定。

第五條  縣政府訂立政府合同,應當堅持依法依規、市場導向、互惠共贏、程序規范的原則。

第六條  本規定所稱主辦單位是指政府合同所涉行業、領域、事項的主管部門或者縣政府指定的部門。

第七條  政府合同采用書面形式訂立,應當經過考察論證、洽談協商、擬訂文本、征求意見、投資促進部門審核、公平競爭審查、合法性審查、縣政府常務會議審議、簽訂等程序。

政府合同涉及重大行政決策事項的,還應當按規定進行專家論證和風險評估。

第八條  法律、法規、規章規定政府合同應當報經有關部門批準、登記、備案的,由主辦單位依法辦理。

法律、法規、規章對訂立政府合同有程序規定的,從其規定。

第九條  政府合同涉及重大事項按規定應當報縣委決定的,按程序報縣委審批。

政府合同所涉事項按規定應當報縣人大常委會審議決定的,按程序提請縣人大常委會審議。

第十條  擬訂立政府合同,主辦單位應當進行全面深入考察,重點考察合同相對方資質、資產、信用、履約能力以及項目運營模式、市場前景等,收集相關資料,形成考察報告。

第十一條  主辦單位應當對政府合同的法律、經濟、技術和市場前景等進行分析、論證、形成可行性論證報告。

政府合同專業性強、法律關系復雜的,還應當邀請有關經濟、技術、法律專家等參與論證。

第十二條  主辦單位應當成立談判工作組,負責政府合同談判。談判工作組成員應當包括其法制機構人員、法律顧問。

第十三條  談判工作組應當與合同相對方進行洽談協商,達成合作共識,形成談判備忘錄。法律顧問可以參加談判。

談判工作組應當指定專人記錄洽談協商情況。

第十四條  主辦單位應當會同合同相對方依照有關法律法規等規定,根據達成的共識,擬定政府合同文本。

政府合同文本由合同相對方擬定的,主辦單位應當根據法律法規等規定和達成的共識,對文本進行修改完善。

第十五條  擬定政府合同,不得約定違反法律、法規、規章或者損害國家、集體、第三方合法利益等內容。

第十六條  擬定的政府合同涉及有關單位職能職責的,主辦單位應當采取召開會議、書面征求意見等形式,征求相關部門意見。采取會議征求意見的,應當做好會議記錄。采取書面征求意見的,有關部門應當在規定時間內提出意見。

主辦單位未采納有關部門意見的,應當說明理由。

第十七條  政府合同涉及招商引資優惠政策的,主辦單位應當將擬定的政府合同送縣投資促進局審核。縣投資促進局應當及時提出審核意見。

第十八條  擬定的政府合同按規定應當進行公平競爭審查的,由主辦單位送縣發展改革局。縣發展改革局應當及時組織進行公平競爭審查,提出審查結論。

第十九條  擬定的政府合同應當由主辦單位法制機構審核,并經集體討論通過后,報縣政府審定。

第二十條  報縣政府審定的政府合同,主辦單位應當按規定提交下列材料:

(一)合同文本;

(二)訂立合同的依據、批準文件;

(三)考察報告、可行性論證報告、專家論證報告;

(四)談判備忘錄;

(五)主辦單位法制機構審核意見;

征求有關部門意見及采納情況;

(一)投資促進部門審核意見;

(二)公平競爭審查結論;

(三)其他需要提供的材料。 

第二十一條  縣政府負責人按程序將政府合同簽批至縣司法局,進行合法性審查。

第二十二條  縣司法局對政府合同進行合法性審查,應征求財政、發展改革、國土資源、規劃、住房城鄉建設、稅務等有關單位和縣政府法律顧問意見,被征求意見的單位、法律顧問應當在規定時間內提出意見。

第二十三條  縣司法局應當在5個工作日內完成合法性審查,提出審查意見。特別復雜的,審查時間可以延長5個工作日。

第二十四條  政府合同由縣政府常務會議討論決定,主辦單位應當按照會議意見修改完善。

第二十五條  主辦單位應當將政府合同修改完善的有關內容與合同相對方進行溝通協商、達成共識。未達成共識的,應當向縣政府報告。

第二十六條  政府合同由縣長或其授權代表人簽署,加蓋縣政府公章。

第二十七條  政府合同簽訂后,主辦單位應當根據合同內容所涉及相關單位的職能職責,制定責任清單抄送相關責任單位。主辦單位、相關責任單位應當會同合同相對方,全面履行合同約定。

第二十八條  政府合同簽訂后或者履行中需要訂立補充協議、變更合同的,按照本規定程序辦理。

法律、法規、規章對訂立補充協議、變更合同有規定的,從其規定。

第二十九條  訂立政府合同中形成的材料、資料及簽訂的合同文本,由主辦單位立卷歸檔、妥善保存。

第三十條  主辦單位、有關部門及其工作人員違反本規定,造成經濟損失的,依法依紀追究責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條  縣政府授權部門訂立政府合同、各鄉鎮人民政府、縣政府組成部門、縣屬國有企業訂立重大合同,參照本規定執行。

第三十二條  本規定自 2019 7 1日施行,有效期2年。

 


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