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鄰水縣人民政府辦公室關于印發鄰水縣耕地保護責任目標考核辦法的通知
  • 2019-07-05 10:30
  • 來源:縣自然資源和規劃局
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各鄉鎮人民政府,經開區管委會、高灘園區管委會,縣級各部門

《鄰水縣耕地保護責任目標考核辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    

            

                                                                                             鄰水縣人民政府辦公室

                                                                                                                      2019628                        


鄰水縣耕地保護責任目標考核辦法

 

第一章   

 

        第一條  為貫徹落實《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發20174號)、《中共四川省委四川省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(川委發20189號)和《中共廣安市委廣安市人民政府關于印發<深入貫徹落實加強耕地保護和改進占補平衡的實施方案>的通知》(廣委發201817號),堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,守住耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農田,確保全縣耕地占補平衡,建立健全鄰水縣人民政府耕地保護責任考核制度,根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規和《國務院辦公廳關于印發<省級政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》(國辦發〔20182號)、《四川省人民政府辦公廳關于印發<四川省市(州)政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》(川辦發201874號)精神,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于鄰水縣人民政府對各鄉鎮人民政府,經開區、高灘園區管委會(以下統一簡稱為鄉鎮人民政府、園區管委會)的耕地保護目標責任履行情況進行考核。由縣自然資源和規劃局會同縣農業農村局、縣統計局(以下簡稱考核部門)負責組織考核檢查工作。

 

第二章  考核辦法

 

        第三條  各鄉鎮人民政府、園區管委會對《鄰水縣土地利用總體規劃》(以下簡稱《規劃》)確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設面積負責,各鄉鎮人民政府、園區管委會主要負責人為第一責任人。

        第四條  考核部門會同有關部門,根據市政府下達的考核指標以及《規劃》確定的相關指標和高標準農田建設任務、補充耕地指標易地流轉、生態退耕、災毀耕地等實際情況,對各鄉鎮人民政府、園區管委會耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議,經縣政府批準后分解下達,作為各鄉鎮人民政府、園區管委會耕地保護責任目標。

        第五條  全縣以每年土地利用變更調查提供的各鄉鎮、園區管委會的耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果,作為考核依據。

        各鄉鎮人民政府、園區管委會要按照國家和省的相關規范,加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動態監測,在考核年向考核部門提交監測調查資料,并對數據的真實性負責。

        考核部門依據國土資源遙感監測一張圖和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。

第六條  各鄉鎮人民政府、園區管委會耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正,突出重點、獎懲并重的原則,年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分為100分。考核檢查基本評價指標由考核部門依據國家和省、市制定的考核評分標準并結合鄰水縣實際確定,根據需要適時進行調整完善。具體考核標準如下

(一)各鄉鎮人民政府、園區管委會區域內的實際耕地保有量、基本農田保護面積不得低于縣人民政府下達的考核指標。永久基本農田按規定落實到地塊和農戶。各類非農建設經依法批準占用耕地和基本農田的,按建設項目和行政區域實行考核,補充的耕地和基本農田的面積與質量不得低于已占用的面積與質量。

(二)各鄉鎮人民政府、園區管委會區域內各類非農建設符合土地利用總體規劃,經國家、省批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地需要修改土地利用總體規劃的,需按程序審查批準。依法辦理農用地轉用和土地征收審批手續,沒有弄虛作假、違法違規批地的現象。

(三)嚴格依法依程序實施征地補償和做好被征地農民就業培訓和社會保障工作。

(四)各鄉鎮人民政府、園區管委會區域內商業、旅游、娛樂、商品住宅等各類經營性用地和工業用地依法采取招標拍賣掛牌方式出讓。工業用地出讓不得低于最低標準。

(五)依法按標準足額繳納新增建設用地土地有償使用費和耕地開墾費,協助做好土地開發整理工作,確保本鄉鎮土地開發整理工作順利開展,沒有違規、緩繳、擠占、截留或挪作他用的現象。

(六)有效預防和查處土地違法案件。協助有關部門查處土地違法案件,嚴格落實執法檢查、動態巡查以及違法責任追究制度。對違反規劃、突破計劃、違法批地用地的重大案件及時調查處理,依法追究相關人員的責任。

(七)各鄉鎮人民政府、園區管委會與轄區內各行政村分別簽訂耕地保護目標責任書和基本農田保護任務書。

(八)各鄉鎮人民政府、園區管委會的耕地目標保護責任在承包責任書中進行明確,并予以落實。

(九)各鄉鎮人民政府、園區管委會在省道、縣道、鄉道沿線及每村須有基本農田保護標識牌和新的基本農田保護宣傳標語,保證基本農田保護標牌健全。

        第七條  各鄉鎮人民政府、園區管委會耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展,實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

        年度自查每年開展1次,由各鄉鎮人民政府、園區管委會自行組織開展;從2016年起,每五年為一個規劃期,期中檢查在每個規劃期的第三年開展1次,由考核部門組織開展;期末考核在每個規劃期結束后的次年開展1次,由縣政府組織考核部門開展。

上級人民政府對全縣進行年度考核、期中檢查、期末考核時,各鄉鎮人民政府、園區管委會應積極配合提供考核所需相關基礎資料。

 

第三章   

   

第八條  縣政府根據考核結果,對認真履行鄉鎮人民政府、園區管委會耕地保護責任,成效突出的鄉鎮人民政府、園區管委會給予表揚。有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、補充耕地指標易地流轉(含國家統籌)和耕地質量建設項目資金時予以傾斜。考核發現耕地保有量和永久基本農田保護責任未完成、占補平衡不落實、高標準農田建設任務未完成等問題突出的鄉鎮人民政府、園區管委會要明確提出整改措施,限期進行整改;整改期間暫停該鄉鎮、園區管委會農用地轉用和土地征收審批。

        第九條  各鄉鎮人民政府、園區管委會耕地保護責任目標考核列入縣政府每年對鄉鎮人民政府、園區管委會的綜合目標考核,考核結果列為鄉鎮人民政府、園區管委會主要負責人綜合考核評價的重要內容,年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送縣委組織部、縣發展和改革局、縣財政局、縣審計局等部門,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

 

第四章   

 

        第十條  各鄉鎮人民政府、園區管委會應當根據本辦法,結合本行政區域實際情況,制定所轄區耕地保護責任目標考核辦法。

第十一條  本辦法由縣自然資源和規劃局會同有關部門負責解釋。


解讀鏈接:《鄰水縣人民政府辦公室關于印發鄰水縣耕地保護責任目標考核辦法的通知》政策解讀

 


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